歡迎來到杜橋燃?xì)猓‘?dāng)前時(shí)間：
隨著甬臺(tái)溫天然氣管道分輸站和城市門站即將建成，我市管道燃?xì)庖矊⑦M(jìn)入長輸管道新時(shí)代。為推進(jìn)能源消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，從根本上改善我市燃?xì)獍踩珷顩r，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以“建設(shè)活力品質(zhì)幸福臨海”為目標(biāo)，以改善城市人居環(huán)境和提升人民生活質(zhì)量為目的，以擴(kuò)大天然氣利用為關(guān)鍵，加強(qiáng)氣源建設(shè)，完善輸配體系，提高天然氣供應(yīng)保障能力。加快推進(jìn)燃?xì)夤艿拦こ探ㄔO(shè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+城市燃?xì)狻敝悄荏w系，不斷優(yōu)化燃?xì)馐褂媒Y(jié)構(gòu)，大力提高資源利用效率，促進(jìn)管道燃?xì)馐袌霭踩⒔】怠⒂行虬l(fā)展。
二、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快推進(jìn)管道燃?xì)獍l(fā)展的決策部署，建立高效協(xié)調(diào)機(jī)制，完善各項(xiàng)工作措施，積極推進(jìn)管道燃?xì)馄占肮こ毯?/span>“瓶改氣”治理工程，強(qiáng)化燃?xì)獍踩芾恚_保我市2018年新改建管道125公里以上，新增管道燃?xì)庥脩?.5萬戶，燃?xì)馐鹿氏陆?0%以上。2019年，新建管道150公里以上，新增管道燃?xì)庥脩?萬戶，燃?xì)馐鹿试傧陆?0%以上。到2020年，累計(jì)新改建管道365公里以上，新增管道燃?xì)庥脩?.2萬戶，城區(qū)管道燃?xì)庥脩羝占奥?0%以上，鎮(zhèn)區(qū)管道燃?xì)庥脩羝占奥?5%以上，燃?xì)馐鹿拾l(fā)生率處于同類城市較低水平。
（一）完成燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃修編。依據(jù)國家能源政策、節(jié)能方針和我市城市總體規(guī)劃，將各鎮(zhèn)納入燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃范圍，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體實(shí)施。到2020年，全面完善我市城鄉(xiāng)管道燃?xì)夤こ讨髋涮自O(shè)施，為加快城鎮(zhèn)化建設(shè)、沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)工商業(yè)安全生產(chǎn)，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)提供有力保障。
（二）加快推進(jìn)城區(qū)燃?xì)夤艿赖男陆ā⒏慕ê吞烊粴庵脫Q工程。重點(diǎn)推進(jìn)靖江中路以西老城區(qū)燃?xì)夤艿赖母脑煅由旌吞烊粴庵脫Q；加快推進(jìn)古城、大洋、江南等城中村管道燃?xì)獍l(fā)展；加速主城區(qū)通往汛橋、東塍等規(guī)劃城區(qū)的管網(wǎng)建設(shè)；切實(shí)解決公租房、安置房、低保和低收入家庭安裝、使用管道燃?xì)獾膶?shí)際問題。確保2018年完成城區(qū)新改建管道100公里以上，新增管道燃?xì)庥脩?萬戶；2019年新建管道80公里以上，新增管道燃?xì)庥脩?萬戶；2020年新建管道40公里以上，新增管道燃?xì)庥脩?.5萬戶。
（三）實(shí)施管道燃?xì)?/span>“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”工程。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快發(fā)展鎮(zhèn)村管道燃?xì)猓萌陼r(shí)間實(shí)現(xiàn)管道燃?xì)狻版?zhèn)鎮(zhèn)通”。2018年，新建燃?xì)夤艿?5公里以上，實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤艿栏采w50%以上的鎮(zhèn)區(qū),新增管道燃?xì)庥脩?.5萬戶;2019年，新建燃?xì)夤艿?0公里以上，實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤艿栏采w70%以上的鎮(zhèn)區(qū), 新增管道燃?xì)庥脩?萬戶；2020年，新建燃?xì)夤艿?0公里以上，實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤艿栏采w100%的鎮(zhèn)區(qū),新增管道燃?xì)庥脩?.2萬戶。
（四）大力改善全市燃?xì)獍踩h(huán)境。把推進(jìn)管道燃?xì)馄占昂驼稳細(xì)獍踩[患緊密結(jié)合起來，督促、配合燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)加快老舊燃?xì)夤艿栏脑欤瑴p少燃?xì)庠O(shè)施第三方破壞，消除用戶端安全隱患；大力推進(jìn)“瓶改氣”治理工程，引導(dǎo)居民使用管道燃?xì)猓瑥?qiáng)制推廣餐飲單位使用管道燃?xì)猓占笆褂貌讳P鋼軟管，進(jìn)一步完善燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)我市燃?xì)獍踩珷顩r明顯改善。
（五）落實(shí)燃?xì)鈨r(jià)格監(jiān)控，保持價(jià)格平穩(wěn)。落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)控措施，嚴(yán)控管道燃?xì)夤?yīng)各環(huán)節(jié)價(jià)格，實(shí)現(xiàn)管道燃?xì)饩用裼脩?/span>“同類、同城、同價(jià)”，惠及廣大市民群眾。
三、工作任務(wù)
（一）管道燃?xì)鈱?shí)行“三同時(shí)”配套建設(shè)。自2018年3月1日起，在我市管道燃?xì)飧采w區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房地產(chǎn)開發(fā)、城中村改造、保障性住房以及其他需要使用燃料的工程項(xiàng)目，必須配套建設(shè)管道燃?xì)庠O(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。（牽頭單位：市建設(shè)規(guī)劃局；配合單位：發(fā)改局、城管局、國土局、各鎮(zhèn)（街道）、燃?xì)馄髽I(yè)；完成時(shí)間：2018年3月1日—2020年12月31日）
（二）天然氣置換和老城區(qū)燃?xì)夤艿栏脑煅由臁Ｍ晟铺烊粴庵脫Q方案，加快天然氣置換工作；實(shí)施老城區(qū)老舊管網(wǎng)改造和延伸工程，對不符合天然氣置換要求的老舊管道或存在重大安全隱患的燃?xì)夤艿肋M(jìn)行改造更換，對未鋪設(shè)燃?xì)夤艿赖男^(qū)鋪設(shè)新管道，確保城區(qū)管網(wǎng)全覆蓋。（牽頭單位：市城管局；配合單位：發(fā)改局、建設(shè)規(guī)劃局、各街道辦事處、燃?xì)馄髽I(yè)；完成時(shí)間：2018年3月1日—2018年12月31日）
（三）管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)。加快明確除規(guī)劃城區(qū)以外范圍的管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)主體，解決上盤管道燃?xì)庥邢薰尽⒍艠蚬艿廊細(xì)庥邢薰練v史遺留問題。（牽頭單位：市城管局；配合單位：發(fā)改局、財(cái)政局、建設(shè)規(guī)劃局、法制辦、頭門港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、杜橋鎮(zhèn)和上盤鎮(zhèn)政府；完成時(shí)間：2018年3月1日—2018年12月31日）
（四）管道燃?xì)?/span>“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”工程。完成燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃修編，制訂實(shí)施細(xì)則，加快各鎮(zhèn)管道燃?xì)獾钠占肮こ蹋_保工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（牽頭單位：市建設(shè)規(guī)劃局；配合單位：發(fā)改局、城管局、國土局、交通局、各鎮(zhèn)政府、燃?xì)馄髽I(yè)；完成時(shí)間：2018年3月1日—2020年12月31日）
（五）推進(jìn)“瓶改氣”治理工程。加強(qiáng)對燃?xì)庥脩舻男麄饕龑?dǎo)，積極推廣“瓶改氣”，城區(qū)逐步取消液化石油氣鋼瓶的使用。本著誰受益誰支付的原則，對“瓶改氣”居民用戶，燃?xì)馄髽I(yè)收取初裝費(fèi)時(shí)給予一定優(yōu)惠；對“瓶改氣”工商業(yè)用戶，僅收取工程建設(shè)費(fèi)用，不再收取初裝費(fèi)。(牽頭單位：市城管局；配合單位：市委宣傳部、建設(shè)規(guī)劃局、經(jīng)信局、各街道辦事處、燃?xì)馄髽I(yè)；完成時(shí)間：2018年3月1日—2020年12月31日)
（六）有序推進(jìn)天然氣加氣站建設(shè)。依據(jù)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃、燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃和天然氣綜合利用規(guī)劃，按照控制總量、保證需求、確保安全的原則，逐步推進(jìn)加氣站建設(shè)。(牽頭單位：市城管局；配合單位：建設(shè)規(guī)劃局、發(fā)改局、市場監(jiān)管局、商務(wù)局、交通局、安監(jiān)局、消防大隊(duì)、各鎮(zhèn)（街道）；完成時(shí)間：2018年3月1日—2020年12月31日)
（七）開展天然氣分布式能源示范試點(diǎn)。統(tǒng)籌電力、熱力等能源，選擇有條件的能源負(fù)荷中心開展天然氣分布式能源項(xiàng)目示范試點(diǎn)。(牽頭單位：市發(fā)改局；配合單位：財(cái)政局、城管局、建設(shè)規(guī)劃局、市場監(jiān)管局、安監(jiān)局、消防大隊(duì)、各鎮(zhèn)（街道）；完成時(shí)間：2018年3月1日—2020年12月31日)
（八）加強(qiáng)餐飲單位的燃?xì)馐褂霉芾怼ａ槍δ壳拔沂懈黝惒惋媶挝蝗栽诖罅渴褂闷垦b液化石油氣，安全隱患突出的問題，禁止已具備管道燃?xì)獍惭b條件的餐飲單位使用瓶裝液化石油氣，改用管道燃?xì)猓瑢`規(guī)使用瓶裝液化石油氣的餐飲單位及時(shí)查處。(牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：城管局、市場監(jiān)管局、安監(jiān)局、公安局、消防大隊(duì)、各鎮(zhèn)（街道）；完成時(shí)間：2018年3月1日—2020年12月31日)
（九）加強(qiáng)高層建筑的用氣安全管理。根據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016—2014)關(guān)于高層建筑燃?xì)馐褂靡?guī)定，嚴(yán)禁使用瓶裝液化氣。組織開展高層建筑的燃?xì)獍踩[患排查整治工作。(牽頭單位：各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：城管局、建設(shè)規(guī)劃局、安監(jiān)局、消防大隊(duì)、燃?xì)馄髽I(yè)；完成時(shí)間：2018年3月1日—2020年12月31日)
（十）持續(xù)實(shí)施煤改氣工程。加快我市管道燃?xì)飧采w區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶的鍋爐、各類爐灶等高污染燃料（煤炭、燃料油等）改造工作。到2020年，全面淘汰10蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，禁批35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。建設(shè)和完善氣網(wǎng)、熱網(wǎng)工程，鼓勵(lì)新建和改建天然氣集中供熱設(shè)施。(牽頭單位：市發(fā)改局；配合單位：財(cái)政局、環(huán)保局、市場監(jiān)管局、經(jīng)信局、安監(jiān)局、城管局、各鎮(zhèn)（街道）；完成時(shí)間：2018年3月1日—2020年l2月31日)
(十一)加大對困難群眾的幫助力度。根據(jù)政策規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化對于低保、困難家庭安裝和使用管道燃?xì)獾膬?yōu)惠、補(bǔ)貼辦法，以惠及更多低保和困難家庭群體。(牽頭單位：市民政局；配合單位：財(cái)政局、城管局、燃?xì)馄髽I(yè)；完成時(shí)間：2018年3月1日—2020年12月31日)
(十二)加大燃?xì)獍踩[患的整治力度。燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)排查重大安全隱患，并向城管局上報(bào)拒不整改的用戶信息，各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門開展整治行動(dòng)，由燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)安裝施工，施工費(fèi)用根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）、燃?xì)馄髽I(yè)、用戶按照一定比例承擔(dān)。(牽頭單位：各鎮(zhèn)（街道）；配合單位：城管局、市場監(jiān)管局、公安局、消防大隊(duì)、燃?xì)馄髽I(yè)；完成時(shí)間：2018年3月1日—2020年12月31日)
四、推進(jìn)措施
(一)認(rèn)真摸查區(qū)域內(nèi)已安裝管道燃?xì)夂臀窗惭b管道燃?xì)獾木用裼脩簟⒐ど虡I(yè)和公福用戶信息，登記造冊并錄入信息管理系統(tǒng)。(牽頭單位：市城管局；配合單位：公安局、各鎮(zhèn)（街道）、燃?xì)馄髽I(yè)；完成時(shí)間：2018年3月1日—2018年4月30日)
(二)督促燃?xì)馄髽I(yè)抓緊對我市摸查報(bào)送的用戶信息進(jìn)行現(xiàn)場勘查，科學(xué)制訂2018—2020年分年度管道燃?xì)庥脩舭l(fā)展計(jì)劃。(牽頭單位：市城管局；配合單位：各鎮(zhèn)（街道）、燃?xì)馄髽I(yè)；完成時(shí)間：2018年6月1日前)
(三)根據(jù)管道燃?xì)庥脩舭l(fā)展計(jì)劃，制訂2018-2020年管道燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)計(jì)劃。(牽頭單位：建設(shè)規(guī)劃局；配合單位：市城管局、各鎮(zhèn)（街道）、燃?xì)馄髽I(yè)；完成時(shí)間：2018年6月15日前)
(四)根據(jù)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃，督促燃?xì)馄髽I(yè)按照“成片開發(fā)、逐塊推進(jìn)”的模式，加強(qiáng)道路挖掘許可申報(bào)材料和實(shí)施計(jì)劃的編制，科學(xué)制定施工期間交通疏解方案，規(guī)范施工行為，按期完成各項(xiàng)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等工作。(牽頭單位：市建設(shè)規(guī)劃局；責(zé)任單位：燃?xì)馄髽I(yè)；配合單位：發(fā)改局、城管局、市場監(jiān)管局、公安局、各鎮(zhèn)（街道）；完成時(shí)間：2018年3月1日—2020年12月31日)
(五)將發(fā)展計(jì)劃涉及的管道燃?xì)饨ㄔO(shè)項(xiàng)目納入市重點(diǎn)工程，實(shí)施綠色通道審批管理。市各相關(guān)審批部門認(rèn)真履行職責(zé)，提高辦事效率，加快審批進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃完成。(牽頭單位：市行政審批管理辦公室；配合單位：發(fā)改局、建設(shè)規(guī)劃局、城管局、市場監(jiān)管局；完成時(shí)間：2018年3月1日—2020年12月31日)
(六)實(shí)行道路挖掘補(bǔ)償費(fèi)用優(yōu)惠政策。為加快燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)，減輕燃?xì)馄髽I(yè)建設(shè)負(fù)擔(dān)，施工過程中涉及的市政道路挖掘，由管道燃?xì)馄髽I(yè)自行修復(fù)后，道路挖掘補(bǔ)償費(fèi)予以免收。城管局負(fù)責(zé)做好市政道路自行恢復(fù)的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量把關(guān)等工作。(牽頭單位：市城管局；配合單位：財(cái)政局、建設(shè)規(guī)劃局；完成時(shí)間：2018年3月1日—2020年12月31日)
(七)根據(jù)發(fā)展計(jì)劃，督促燃?xì)馄髽I(yè)加快推進(jìn)我市老舊管網(wǎng)改造治理，切實(shí)消除燃?xì)獍踩[患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。(牽頭單位：市城管局；責(zé)任單位：燃?xì)馄髽I(yè)；配合單位：建設(shè)規(guī)劃局、安監(jiān)局、各鎮(zhèn)（街道）；完成時(shí)間：2018年3月1日—2018年12月31日)
(八)推進(jìn)燃?xì)鈨r(jià)格改革，建立價(jià)格監(jiān)測體系，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營者規(guī)范價(jià)格行為，引導(dǎo)經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營，維護(hù)市場秩序，保障居民利益。(牽頭單位：市發(fā)改局（物價(jià)局）；配合單位：市財(cái)政局、建設(shè)規(guī)劃局、城管局；完成時(shí)間：2018年3月1日—2020年12月31日)
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立臨海市“燃?xì)飧锩保ü艿廊細(xì)馄占肮こ蹋┕ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、常務(wù)副市長任組長，市政府辦公室副主任、市建設(shè)規(guī)劃局局長、市綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）局長任副組長，宣傳、發(fā)改、財(cái)政、公安、經(jīng)信、交通、環(huán)保、市場監(jiān)管、民政、安監(jiān)、商務(wù)、法制、行政審批、消防等部門主要負(fù)責(zé)人及燃?xì)馄髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市建設(shè)規(guī)劃局局長擔(dān)任，市建設(shè)規(guī)劃局副局長、市綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）副局長任辦公室副主任。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、監(jiān)督指導(dǎo)、考核檢查等工作。（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后）
市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各新聞媒體做好燃?xì)夤芾矸矫娴男麄鲌?bào)道，正確引導(dǎo)燃?xì)夤芾砉ぷ鞯纳鐣?huì)輿論，營造良好輿論氛圍。
發(fā)改局（物價(jià)局）：加快縣縣通項(xiàng)目實(shí)施，保障氣源落實(shí)。審批管道燃?xì)狻㈠仩t煤改氣相關(guān)項(xiàng)目，會(huì)同環(huán)保、經(jīng)信等部門對已置換天然氣的鍋爐進(jìn)行驗(yàn)收。依法制定或調(diào)整燃?xì)鈨r(jià)格及服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，查處違反燃?xì)鈨r(jià)格和服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定的行為。
建設(shè)規(guī)劃局：負(fù)責(zé)牽頭組織有關(guān)部門制定“燃?xì)飧锩保ü艿廊細(xì)馄占肮こ蹋┕ぷ鲗?shí)施方案，制訂完善燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃，負(fù)責(zé)管道燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)助各鎮(zhèn)編制完善燃?xì)庖?guī)劃。
綜合行政執(zhí)法局（城管局）：負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管，建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)管制度，加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾恚患哟髮`法占?jí)喝細(xì)庠O(shè)施行為的處罰；結(jié)合城市管理要求，在燃?xì)夤芫€施工穿越市政道路、綠化等設(shè)施時(shí)，簡化審批程序，做好協(xié)調(diào)工作。
環(huán)保局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對大氣環(huán)境質(zhì)量的日常監(jiān)測，并按照推廣利用天然氣工作有關(guān)規(guī)定和要求，制訂詳細(xì)計(jì)劃，做好全市范圍內(nèi)的"煤改氣"工作。
商務(wù)局：負(fù)責(zé)餐飲行業(yè)燃?xì)馐褂霉芾砉ぷ鳎酱俨惋媶挝患訌?qiáng)燃?xì)獍踩粘z查，及時(shí)消除事故隱患。制訂餐飲行業(yè)整改計(jì)劃，推廣管道燃?xì)猓鸩饺∠垦b液化石油氣。
經(jīng)信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理各企業(yè)"煤改氣"相關(guān)工作。
市場監(jiān)管局：加強(qiáng)對鍋爐的監(jiān)測，對不符合環(huán)保規(guī)定及已接近使用年限的鍋爐停止年檢；配合做好餐飲行業(yè)管道燃?xì)馔茝V使用。
燃?xì)馄髽I(yè)：負(fù)責(zé)切實(shí)加快燃?xì)夤艿冷佋O(shè)和改造進(jìn)度，按照實(shí)施方案要求加快天然氣置換工作，確保工程質(zhì)量安全，用氣服務(wù)到位。
同時(shí)，公安、交通、民政、安監(jiān)、商務(wù)、法制、行政審批、消防等其它相關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，依法加強(qiáng)對燃?xì)赓|(zhì)量和運(yùn)行管理等方面的監(jiān)督檢查，確保用氣安全。沿線管道權(quán)屬單位做好配合工作。各鎮(zhèn)（街道）按照“屬地管理”的原則，落實(shí)屬地燃?xì)獗O(jiān)督管理職責(zé)，在推動(dòng)本區(qū)域管道燃?xì)獍l(fā)展，增強(qiáng)用戶安全用氣知識(shí)的同時(shí)，負(fù)責(zé)屬地居民燃?xì)庥脩舻谋O(jiān)督管理。
本方案自發(fā)布之日起施行。
